福建漳州衍后工业园

• 【龙海市招商】2020年龙海市政府工作报告

  市十七届人大四次会议文件 （九）2019年12月27日在龙海市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长何才成各位代表：现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻中央、省、漳州和市委的决策部署，深化供给侧结构性改革，做好“六稳”工作，把高质量发展与落实赶超有机统一起来，深入实施“大抓工业、抓大工业”战略，推进重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，经济社会保持平稳健康发展，市十七届人大三次会议确定的各项目标任务基本完成。全市预计实现地区生产总值609亿元，增长8%;一般公共预算总收入(不含高新区)32.15亿元，增长5.1%，地方一般公共预算收入(不含高新区)18.96亿元，增长1.34%;固定资产投资290.5亿元，增长8%;规模工业总产值793亿元，增长9.2%;规模工业增加值220亿元，增长8.9%;农业总产值114亿元，增长3%;社会消费品零售总额133.9亿元，增长11%;实际利用外资0.75亿元;城镇居民人均可支配收入40201元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入20565元，增长8.5%。年度节能减排降碳任务全面完成。 （一）产业经济稳中向好。坚持工业立市强实力，围绕“抓大、促转、做优、强配套”，实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划和“民企18条”“中小微企业17条”等扶持政策，落实减税降费2.6亿元，兑现各类奖励扶持资金3025万元，补办工业企业不动产权证34宗，推动工业加快转型升级。金龙汽车年底实现首车下线，正新橡胶三期开工建设，中海油LNG主罐体即将升顶，绿新集团在香港上市，建华管桩、梦娇兰一期、璟沃产业园一期等项目竣工投产，协能电池、林德叉车、永恒供热等项目开工建设，全市完成工业投资63.5亿元、增长48.1%，技改投资42亿元、增长17%，新增新上规模企业18家。招商引资新签约项目32个，总投资229.6亿元;修订南溪湾创业园投资扶持奖励办法，园区入驻企业60家，入住率达83%，产值突破12亿元。食品博览园建成投用，成功举办第二届中国食品名城(漳州)食品交易会暨首届龙海国际休闲食品博览会。建筑业完成总产值251.3亿元、增长5.1%，新增资质建筑企业5家。放开搞活三产创优势，完成房地产销售面积76万平方米、销售额70亿元;旅游接待人数和收入分别增长17.8%和22.1%，浮宫镇田头村成功创建省四星级乡村旅游村;完成快递总量6500万件，交易额达67亿元，6个乡镇入选中国“淘宝镇”。提升现代农业稳基础，建设漳州市级产业园4个，培育特色农产品优势区2个、农业龙头企业69家，新增“三品一标”企业7家;开展旧村复垦、土地整理，建设高标准农田7120亩，新增耕地699.3亩，植树造林9345亩;扎实推进供销社综合改革;完成政策性粮食库存数量和质量清查。 （二）城乡建设加快推进。完成城市总体规划编制和多规合一，镇村规划实现全覆盖。实施重点项目75个，完成投资152.7亿元。重点区域有效突破，“一江滨两新区”实施项目91个，完成投资58.6亿元，四馆一中心主体封顶，龙江大道、锦江大道石码段海澄段和6条城市支路建成通车;“南太武南溪湾”实施项目28个，完成投资78.7亿元，高新技术产业园“六路两河两桥”、滨海新城核心区“七路三河两景观”全面推进，锦江大道浮宫段和格林卓岐安居工程、港尾公交枢纽站开工建设。项目建设有力保障，获批农转征3028亩、用林1530亩，处置闲置土地243.7亩。乡村振兴统筹推进，出台乡村振兴专项资金管理办法，整合涉农资金4.4亿元，60个“345示范工程”项目完成投资4亿元;实施农村人居环境“一革命四行动”，开展“两高”沿线整治，推进“百路千村”治理，处置“两违”91.1万平方米，建设美丽乡村8个，完成农村裸房整治2965栋、公厕106座，农村污水治理PPP项目顺利开工;规范提升村干部报酬，提高离任村主干补助标准;双第农场通过国家卫生乡镇验收，浮宫镇田头村入选全国乡村治理示范村镇。 （三）三大攻坚战取得实效。有效防范化解金融风险，不良贷款率由3.74%下降到1.12%，政府债务余额严控在核定限额内。深化“三铁治污、提升三质”，扎实推进中央生态环保督察、土地例行督察、海洋督察、耕地保护督察等反馈问题整改，严格落实河(湖)长制，全面排查整治污染源，建设安全生态水系21公里、南溪清淤3.5公里，严控道路、工地扬尘，全市主要流域和小流域水质全面达标，空气质量稳步提升。高质量完成脱贫攻坚任务，精准落实帮扶措施和财政投入机制，进一步提高低保标准，扩大低保覆盖面，发放扶贫和各类社会保障资金2.4亿元。 （四）民生保障持续改善。实施为民办实事项目23个，完成投资6.5亿元。建设小学、幼儿园24所，新增学位4080个，月港小学、月港幼儿园投入使用，实施提高教学质量奖励办法，龙海一中被评为全省首批示范性普通高中建设学校。提高基本公共卫生服务补助标准，第一医院设立首批省级名医工作室，第二医院完成综合改造提升，全市新增床位401张，实现公办村卫生所全覆盖。引进杭州和睦养老服务机构，社会福利中心一期投入运营，建设一批养老服务中心、服务站和农村幸福院。新增公交线路6条、公共停车位614个;实施农村公路硬化21公里、安保工程85公里。大力推进全民参保，新增参保人员4.4万人。完成第二轮企业改制，安置职工115人。成功举办海峡两岸“三月三”畲族文化节，建设基层综合文化服务中心86个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、涉恶犯罪集团11个、涉恶犯罪团伙4个。强化安全生产、食品药品、信访维稳工作，社会保持安定稳定。完成第四次全国经济普查。军政军民团结巩固发展，退役军人、妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、社会科学、残疾人、红十字会、防震减灾等工作取得新成效，老区苏区、山海协作、援藏援疆等工作扎实开展。 （五）政府建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部队伍精气神有效提升。落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神，进一步压减“三公”经费，过好政府“紧日子”。弘扬“马上就办、真抓实干”，集中整治形式主义、官僚主义，持续深化“放管服”、商事制度和工程建设项目审批制度等改革，审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”全覆盖。强化依法治市，司法体制改革有序推进，完成政府机构改革。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案62件，办复率100%。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于全市人民的共同奋斗，得益于各位代表、委员、各民主党派、工商联、离退休老干部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!奋斗伴随艰辛，发展充满挑战，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在不少困难和问题，主要是：外部环境复杂多变，经济下行压力加大;产业发展水平不高，集聚效应尚未显现，转型升级步伐不快;政府治理能力和治理水平与新时代要求还有差距，营商环境有待加强;生态环境保护压力较大，大气和水环境质量有待提高;教育、医疗、养老等民生短板依然不少;干部作风与发展所需、群众所盼还不匹配。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，以高度负责的担当精神，切实加以解决。 二、2020年工作计划2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面完成脱贫任务、全面建成小康社会的决胜之年，也是福建实现赶超目标之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，坚定不移“大抓工业、抓大工业，着力建设工业新城”，突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，加快高质量发展落实赶超，奋力推进龙海再创业、振雄风。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算总收入增长2.3%左右，地方一般公共预算收入增长2.3%左右，规模工业总产值增长9%左右，规模工业增加值增长8.7%左右，社会消费品零售总额增长11.2%左右，出口总值与去年持平，实际利用外资增长166.7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%左右，城镇登记失业率控制在2.2%以内，落实节能减排降碳任务。 （一）聚焦实体经济，着力壮大产业支撑突出大抓工业。全力保障金龙客车、中海油LNG、正新橡胶三大百亿龙头项目建设，加快推进立亚特陶二期、梦娇兰二期、宏佳光电等投资亿元以上工业项目，推动万洋众创城、宁波国创热管理等项目落地开工，全年新增新上规模企业20家。深入实施食品产业三年倍增计划，落实支持食品产业八条措施，鼓励支持海新、绿新等龙头企业做大做强，引导格林、然利、卡尔顿等潜力企业快速成长，规划建设转型升级产业园区，完善乡镇工业园，新建海澄工业园区污水处理厂，提升食品博览园运营管理和设施配套，逐步做大会展经济，带动食品产业向高端转型。培强做优建筑业，支持建筑工业化快速发展，加快泷澄工业二期建设，推进机制砂依法依规、绿色开发。突出项目带动。落实“五个一批”推进机制，安排重点项目90个，年度投资167.4亿元。“一江滨两新区”围绕建成“最有闽南特色的活力古镇”，加快四馆一中心、万科城市综合体和一批棚户区改造项目建设，实施后港历史街区、芦州大道、平宁路和罗锦路片区旧城改造，打通中心城区与省道208复线连接通道，加快龙江大道高速连接线建设，启动西浮路榜山段交叉节点高架互通前期工作，引进企业总部、星级酒店等楼宇经济，培育特色商圈。“南太武南溪湾”围绕建成“产城融合发展城市新组团”，全面加快高新技术产业园和滨海新城核心区基础设施建设，力促汽车产业园市政配套项目开工，推进锦江大道浮宫段加快实施，着力引进一批装备制造和临港产业项目，建设工业新城。积极支持漳州开发区、台商投资区、漳州高新区竞相发展。突出搞活三产。加快现代物流产业发展，推进宝博、丰树、普洛斯等现代物流产业园建设。优化提升电子商务园区，支持食品加工、特色种养等行业引进垂直类电商平台，鼓励生产型企业开展电商业务。积极策划运作一批特色旅游项目，推进白塘湾旅游度假区、双第文旅度假小镇建设，引导龙江文化生态园、埭美古村创建A级景区。保持房地产市场平稳健康发展，新建保障性住房452套。 （二）聚焦改革创新，着力增添发展后劲抓改革强动力。高标准推进营商环境建设，深化“放管服”改革，提升网上办事大厅，优化“一趟不用跑”事项，进一步压缩工程建设项目审批时间。旗帜鲜明支持民营经济发展，落实好减税降费相关政策，深入开展“三个一百”活动，坚决破除不合理体制机制障碍。加快国有企业市场化转型，创新绩效考核、过程监管、人才引进机制，积极稳妥推进混合所有制改革。抓开放激活力。用足用好支持工业招商引资相关政策，实施全员招商、产业链招商、高位嫁接招商，探索推进区域合作开发，力争重大项目招商实现新突破，签约总投资100亿元以上。主动融入海丝核心区建设，积极参与“漳州味·世界行”，引导企业抱团发展、开拓市场。深化对台合作，密切与台湾优势产业、高新技术、人文宗亲等多领域交流，吸引更多台商台青来龙海创业就业。抓创新挖潜力。用好技改专项资金，推动企业与高等院校和科研单位深入合作，建设研发平台和工程技术研究中心，促进产业、创新、人才、资金、政策相互融合，培育一批高新技术和科技小巨人企业。完善创新型人才留用机制，建设科创大厦和人才公寓，利用重大人才工程、科技项目和创新创业平台，让人才招得进、留得住。推动职业教育与我市特色产业有效衔接，培育企业实用型人才。 （三）聚焦“三农”工作，着力推进乡村振兴发展乡村经济。坚持财政优先保障“三农”，深入实施乡村振兴“345示范工程”，抓好东园省级特色乡镇建设，持续提升12个现代农业产业园，做大做强特色优势农业，扶持振兴花卉苗木产业。推进一产接二连三，大力发展农产品深加工业、农村服务业、乡村旅游业，建设一批带动性强的田园综合体和数字农业。深化农业水价综合改革，实施城乡供水一体化工程，力促九九坑水库下闸蓄水、西溪桥闸除险加固工程开工建设。深化农村集体产权制度改革，盘活用好村集体资产，扶持壮大村集体经济。加强重大动植物疫情防控，引导发展环保集约化、规模标准化畜禽养殖。加大耕地补充力度，巩固提升粮食产能，确保粮食安全。优化乡村环境。坚持规划引领，完成国土空间规划编制,统筹划定“三条控制线”，加强主干道两侧规划管控，规范引导农村住宅审批，严控农村“两违”。深化农村人居环境整治“一革命四行动”，新建改造一批农村公厕和三格化粪池;建立健全农村保洁长效机制，推广市场化购买服务，鼓励村民参与共治;实施中心城区截污纳管工程，新建东园、港尾、隆教污水处理厂，加快农村生活污水处理PPP项目和安全生态水系建设，完成西溪一条龙综合整治，推进水系连通及农村水系综合整治试点县工作;持续抓好“两高”沿线环境综合整治，推进“无裸房镇村”建设，开展“四旁”绿化美化，实施一批农村“四好公路”，保护传统古村落，建设绿色生态农村。巩固脱贫成果。坚持“政策不变、力度不减、挂钩不脱、队伍不撤”，进一步健全稳定脱贫长效机制，精准落实扶贫措施，重点关注临界贫困户群体，防止新增贫困人口，确保脱贫攻坚全面收官。培育壮大相对贫困地区农业新型经营主体，鼓励金融机构服务“三农”，扶持返乡农民工、毕业生、退役士兵等人员自主创业。 （四）聚焦群众所需，着力增进民生福祉提升群众幸福感。坚持办好为民实事，切实解决群众关切的问题。落实促进就业创业政策，加大基本公共就业服务产品供给，推动公共服务、社会事业向农村延伸。完善城乡社会救助体系，提高农村低保和失地农民保障标准。实施教育体制综合改革，建设一批公立幼儿园，改造农村薄弱校，推进北大培文学校、华侨幼儿园新校区扩建等项目开工建设。深化医疗卫生制度改革，提升公立医院信息化水平，开工建设第一医院三期，全面加快港尾、海澄卫生院和一批乡镇中医馆建设，新增床位100张以上。推进社会福利中心二期和各类农村养老服务设施建设，引进一批高端养老养生项目。巩固提升创卫创城，扎实做好迎接国家卫生城市复审和省级文明城市创建总评工作，加强城市精细化管理，逐步推进生活垃圾分类，新增公交线路3条、公共停车位560个，着力解决旧城区停车难问题。推进新时代公民道德建设，大力弘扬龙江精神和月港海丝文化，保护传承优秀传统文化和红色文化。提升群众认同感。坚持“源头治理、标本兼治”，全力抓好突出环境问题整改;全面落实河(湖)长制，推进“智慧河长”建设，加强饮用水源地保护，强化南溪、西溪和小流域水环境整治攻坚，深化畜禽、水产、牛蛙养殖和采砂洗砂、海漂垃圾、“散乱污”企业治理，安装一批在线监控，确保流域水质达标;严格管控臭氧和扬尘污染，规范治理油气、家具、修造船等行业，加大建筑工地、道路扬尘治理，促进空气质量持续好转;从严控制农业面源污染，推进畜禽粪污资源化利用，全面开展废弃矿山和“青山挂白”治理，保护湿地、红树林和海洋资源。提升群众安全感。持续加强金融风险防控，坚决打击非法集资等犯罪行为，大力化解企业不良贷款，坚决守住金融风险底线。全面落实维稳工作责任制，健全完善社会稳定风险评估机制，改进信访工作方法，依法及时解决群众合理诉求。深入推进扫黑除恶专项斗争和平安龙海建设，严厉打击各类黑恶势力，提高社会治安立体化、法治化、智能化水平。压紧压实安全生产责任，推进重点行业领域专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故。创新食品药品监管方式，探索全链条监管，确保舌尖上的安全。完善应急管理体制，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，提高应对突发事件和防灾减灾救灾能力。做好第七次全国人口普查。加强国防教育、国防动员、民兵预备役等工作，做好退役军人优抚安置，实施革命历史陵园改造提升。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体发挥更大作用。 三、建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，强化责任担当，提高行政效能，提升政府治理能力和水平。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉把政府工作置于党的领导之下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻落实中央、省、漳州和市委的决策部署，确保政令畅通、步调一致，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保障。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察机关监督、社会和舆论监督，构建职责明确、高效诚信的政府治理体系。 （二）改进作风善作为。发扬斗争精神，增强斗争本领，抓好高质量发展主业主责，敢于碰硬、善于攻坚，以“功成不必在我”的历史担当抓落实。践行“马上就办、真抓实干”，对标先进典型，大兴调研之风，聚焦企业和群众关切，真心实意办实事、解难事，切实解决“中梗阻”和懒政怠政行为，以“我将无我，不负人民”的境界抓服务。加强干部队伍正向激励，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。 （三）依法行政守纪律。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持科学决策、民主决策、依法决策，规范土地出让、项目建设等重要环节，积极打造“阳光政府”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。各位代表，幸福是奋斗出来的，龙海的美好明天需要大家一起创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺奋进，为推进龙海再创业、振雄风而努力奋斗。名词注释1.六稳(P1)：指稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。2.民企18条(P2)：即《关于促进民营企业加快发展若干措施》。3.中小微企业17条(P2)：即《关于支持中小微企业发展十七条措施》。4.中国“淘宝镇”(P3)：即九湖镇、颜厝镇、榜山镇、石码镇、海澄镇、东园镇等6个乡镇。5.三品一标(P3)：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.一江滨两新区(P3)：“一江滨”即锦江大道片区;“两新区”即紫云新区、月港新区。7.四馆一中心(P3)：即档案馆、图书馆、博物馆、工人文化馆和广播电视新闻中心。8.南太武南溪湾(P3)：指以南太武高新技术产业园和南溪湾创业园为核心，涵盖辐射浮宫镇、港尾镇、隆教乡等乡镇。9.六路两河两桥(P3)：“六路”即浮南大道(含青石路)、浮南路、工业路、花园路、梅石路、高新路;“两河两桥”即高厝溪、新圩溪及其桥梁。10.七路三河两景观(P3)：“七路”即迎宾路、横一路、滨湖路、卓岐路、通湖路、滨湖纬四路、滨湖纬六路;“三河”即迎宾河，通湖河、太元圩溪;“两景观”即卓岐路景观绿化带、迎宾绿廊。11.锦江大道浮宫段(P3)：即锦江大道CD段，其中C段为南溪大桥，D段道路工程西连南溪大桥、东接疏港大道。12.345示范工程(P3)：指在漳州范围内创建长泰、东山、南靖3个示范县，40个示范乡镇场，500个示范村。13.一革命四行动(P3)：指农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。14.两高(P3)：即高速铁路和高速公路。15.百路千村(P3)：指漳州范围内，以县、开发区和乡镇为单位，每个至少选择一条路作为整治目标组成全市“百路”，并由“百路”沿线两侧全部行政村组成全市“千村”。16.三铁治污、提升三质(P4)：指坚持铁的决心、铁的措施、铁的纪律不动摇，提“气质”、净“水质”、升“土质”。17.放管服(P5)：即简政放权、放管结合、优化服务。18.五个一批(P7)：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。19.三个一百(P8)：指全省范围内全面开展“市、县(区)党政主要领导与民营企业百场座谈、百名厅(市)长精准服务百家龙头企业、百名行长进企业”服务民营企业活动。20.三条控制线(P10)：指落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。21.四旁(P10)：即宅旁、村旁、路旁、水旁。22.四好公路(P10)：指把农村公路建设好、管好、护好、运营好。23.智慧河长(P11)：即河(湖)长制管理数据库和管理业务应用两个方面。24.四个意识(P12)：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。25.四个自信(P12)：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。26.两个维护(P12)：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。27.一岗双责(P13)：“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-08

• 【龙海市招商】2019年龙海市政府工作报告

  2019年1月3日在龙海市第十七届人民代表大会第三次会议上  市人民政府市长何才成  各位代表：  现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神，认真执行中央、省、漳州市和市委的各项决策部署，把高质量发展与落实赶超有机统一起来，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全力抓好重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，经济社会保持平稳健康发展，市十七届人大二次会议确定的各项目标任务基本完成。  全市预计实现地区生产总值583亿元，增长8.5%;一般公共预算总收入(不含高新区，下同)30.4亿元，增长0.42%，地方一般公共预算收入(不含高新区，下同)18.66亿元，下降9.54%(主要是由于国家降税减费等政策因素的影响，减收3.86亿元，但两个收入税性比重分别上升11.21%、13.82%，结构趋于合理);固定资产投资270亿元，增长10%;规模工业总产值720亿元，增长9.2%;规模工业增加值198.2亿元，增长8.9%;农业总产值111亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额118.2亿元，增长12%;实际利用外资1.5亿元(因基数调整，统计口径变化，无法与去年同期相比);外贸出口33.2亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入37190元，增长8%;农村居民人均可支配收入18954元，增长8.5%;年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是：   （一）经济运行稳中向好。坚持工业立市，落实工业稳增长正向激励、增产增效用电奖励等惠企政策，金龙客车、中海油LNG全面开工，正新橡胶续建工程正式启动;格林食品、童城食品、储鑫环保等一批投资亿元以上的产业项目加快推进;完成技改投资33亿元，新增新上规模企业15家，国家高新技术企业认定6家，科技小巨人领军企业认定12家，企业研发投入增长53.8%。扶强做大建筑业，完成建筑业总产值238亿元、增长10%，全省装配式建筑施工现场会在我市举行。加大招商引资力度，制定完善工业用地统一地价、促进有效投资、创业园投资扶持奖励办法等优惠政策，全市新签约项目28个、总投资195亿元，欢乐海洋大世界、格拉默汽车座椅、协能电池等一批实体经济好项目相继落户。大力发展现代服务业，旅游接待人数、收入分别增长21.1%和28.8%，双第鹭凯生态农庄成功创建3A景区;房地产投资、销售面积分别增长76.9%和57.5%。实施乡村振兴战略，建设73个农业标准化生产示范基地，完成水稻功能区划定，土地承包经营权确权登记颁证基本完成;出台控制桉树规模发展政策措施，改种生态林4072亩，治理水土流失7000亩，荣获省级“森林城市”。   （二）城乡建设加快推进。“一江滨两新区”实施项目86个，完成投资49.5亿元，月港广场、月港儿童公园等项目建成投用，过港路、侨村路、解放西路等12条城市支路完工;“四馆一中心”完成地下室施工，龙翔路二期春节前可基本完工;逐步推行数字城市管理，“两违”综合治理网格化管理平台上线运行。“南太武南溪湾”实施项目27个，完成投资72.8亿元，滨海新城核心区和汽车产业园基础设施PPP项目全面启动，南溪湾创业园“六路三河”竣工投用。交通基础设施实施重点项目12个，完成投资21.7亿元，省道208复线、沿海大通道龙海段竣工通车，疏港公路、龙江大道二期、九龙岭龙海段主线贯通;全面推行“路长制”，厦漳大桥实现降费通行，新增优化公交线路9条、公交站台65个，新增停车泊位915个，群众出行更加便捷。开展农村人居环境和铁路沿线环境综合治理，实施“两违”综合整治“六千”百日会战，基本完成全市村庄规划，建成12个美丽乡村、33座镇村公厕及一批镇村污水处理设施。土地例行督察整改任务较好完成。   （三）“三大攻坚战”取得实效。积极防范和化解金融风险，不良贷款率由8.81%下降到3.9%。扎实推进污染防治，严格落实“河湖长制”，*开展畜禽养殖、水产及牛蛙养殖、采砂洗砂、“散乱污”企业等污染源整治，完成城市污水处理厂提标改造，南溪、西溪及主要小流域水质达到考核标准;加强道路、工地扬尘及油气、家具、燃煤锅炉等领域整治，空气质量得到改善。中央和省级环保督察反馈问题全面整改，汽车拆解实现全行业退出。巩固提升精准扶贫，实施贫困户危旧房改造19户，发放各类社会保障救助资金5800万元，产业与就业扶贫到户率达100%，脱贫攻坚主体任务全面完成。    （四）民生事业持续改善。实施民生项目85个，完成投资5.5亿元，24个为民办实事项目基本完成。优先发展教育事业，实施5个市区教育项目和16个农村校补短板项目，石码中心小学和华侨幼儿园新校区、龙海职校一期竣工投用;设立奖教奖学基金，进一步提高乡村教师生活补贴，有效激励一线教师积极性，全市高考和中考喜获佳绩。加大医疗卫生投入，第二医院改造提升、院前医疗急救中心和卫生监督监测大楼竣工投用，完成九湖、颜厝卫生院中医馆和榜山新卫生院建设;*推进公立医院综合改革和分级诊疗制度建设，公办村卫生所标准化实现全覆盖。重视发展养老事业，社会福利中心一期竣工，9个乡镇敬老院和54个村级养老服务设施加快推进。开展第二轮市属国有、集体企业改制，整合重组“三大集团”，完成程溪农场农垦改革。*开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶集团8个，破获案件96起，抓获涉黑涉恶人员310人;开展安全生产综合整治“百日行动”，加大信访积案化解力度，荣获省级“平安县城”，通过省级食品安全社会共治示范县验收。创卫创城全域推进，荣获“国家卫生城市”和省级“文明城市”;军政军民团结巩固发展，妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文化体育、新闻、地方志、档案、社会科学、气象、残疾人、红十字、防震减灾等工作取得新的成效。   （五）自身建设得到加强。坚持“不忘初心、牢记使命”，全面兴起“大学习”热潮。持续深化“放管服”改革，践行“马上就办、真抓实干”，行政效能进一步提高。全面推进从严治党、依法行政，省委巡视和省经济责任审计反馈问题及时有效整改。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费下降6.78%。顺利完成村级组织换届选举，有序推进政府机构改革。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议52件、政协委员提案68件，办复率100%。各民主党派参政议政、民主监督富有成效，行政监督、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。  各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果，也是各位代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  发展的道路是曲折的，我们也清醒认识到面临的困难和问题，主要是：经济下行压力较大，经济增速没有达到预期;企业运营困难增多，发展新动能支撑不够有力;招商引资成效不够明显，好项目、大项目偏少;重点领域风险隐患仍然存在，生态环保问题依然突出;精准扶贫、民生补短板水平与群众期盼还有差距;政府职能转变仍不到位，营商环境不够优化。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。   二、扎实做好2019年工作  2019年是新中国成立70周年，也是龙海加快发展的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效率优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕坚持高质量发展落实赶超战略目标，主动融入闽西南协同发展区和厦漳同城化建设，突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，坚决打好“三大攻坚战”，奋力推进龙海再创业、振雄风、当龙头。  主要预期目标是：全市地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算总收入增长3.29%，地方一般公共预算收入增长1.61%，规模工业总产值增长9%，规模工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值与去年持平，实际利用外资增长30%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，落实节能减排降碳任务。   （一）聚焦发力抓经济稳增长  突出重点区域发展。“南太武南溪湾”，围绕产城融合发展，全力推进汽车产业园“六路两河两桥”和滨海新城核心区“七路三河两景观”PPP项目，开工建设锦江大道浮宫段、浮南大道二期，全面启动格林、卓岐安置房和南太武学校、北大培文学校等配套项目，加快璟沃产业园建设，着力构建产业集聚发展新平台。“一江滨两新区”，围绕建成闽南特色活力古镇，加快“四馆一中心”、后港历史街区和一批城市综合体、安置房项目建设;实施城市畅通工程，推进锦江大道石码段海澄段、平宁路、龙江大道等城市道路建设，启动芦州大道二期和省道208复线连接工程;积极探索城市精细化管理新模式，进一步提升城市品位。支持漳州高新区加快发展，全力落实征迁任务。   突出培育壮大工业。围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，加快工业转型升级，全年新增新上规模企业20家。坚定不移抓产业龙头，以金龙客车、中海油LNG、正新橡胶、华阳电业为依托，推动产业链向两头延伸，推进格拉默汽车座椅、协能电池等配套项目落地建设，加快实施林德叉车、建华管桩、梦娇兰二期等一批重点产业项目。持之以恒抓传统食品产业，完善提升东园、海澄、程溪、榜山等产业园区，加快建设“中国休闲食品名城龙海博览园”，支持海新、紫山、绿新等重点企业新上项目，鼓励扶持正鸿富、卡尔顿等潜力企业技改扩建、加快发展，推动食品产业向中高端升级。  突出实施乡村振兴。抓好乡村振兴示范工程，推进3个重点项目、5个示范乡(镇)场和60个示范村建设。加快特色现代农业发展，提升12个市县级农业产业园，推进国家农业可持续发展和农业绿色发展示范区建设。力促九九坑水库竣工投用，加快北溪饮用水源取水口迁建，实施西溪桥闸除险加固、万里安全生态水系、西溪一条龙改造提升等水利工程，增强防汛抗旱减灾能力。落实耕地、林地占补平衡，加快土地开发复垦和造林绿化美化，推进水仙花原产地保护核心区建设。积极发展生态休闲渔业，严厉打击非法盗采海砂、占用海域、赴**海域捕捞等行为。深化农村人居环境和铁路沿线环境综合治理，推进农村公路改造提升，建设一批美丽乡村，促进乡村旅游发展。加强镇村规划建设管理，持续抓好“两违”管控，引导群众有序建房。  突出激活第三产业。大力发展现代物流，推动宝湾高端物流项目落地建设，加快电商和传统产业全面融合，支持东园电商创业园改造提升，推进联众云仓项目和快递末端服务网络建设。加快现代旅游业发展，以白塘湾国际旅游度假城为龙头，推进沿海大通道沿线旅游项目规划建设，支持龙江文化生态园、埭美古村创建**景区，力促欢乐海洋大世界落地开工，打造龙海旅游升级版。按照“稳需求、去库存、控风险、促转型”的原则，促进房地产市场平稳健康发展。   （二）开拓创新抓改革扩开放  推进各项改革。深化“放管服”改革，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，全面推行“一窗受理”，推进工程项目审批制度改革，破除用地、用林、用海、融资等要素制约。支持市属重点国有企业开展混合所有制改革，深化与优质企业战略合作，做优做强国有企业。大力支持民营企业发展，围绕“三个平等”，做好降门槛、减负担、助融资、促转型、维权益工作。深化投融资体制改革，推广PPP模式，通过政府投资基金、引进政策性银行、企业债券等方式，鼓励社会资本参与投资建设。做好第三次全国国土调查，推进“多规合一”。深化统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查。稳妥有序推进政府机构改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。  扩大对外开放。强化“一把手”抓招商，组建专业招商团队，创新招商模式，修订完善招商优惠政策，规划建设厦漳同城化产业园，精准对接引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，力争新签约“三维”项目总投资超200亿元。积极参与“漳州味·世界行”，组织企业参加国际展会，支持传统外贸企业开展跨境电商业务。主动融入“一带一路”建设，全面深化对台对外合作交流，促进产业、人才、文化等多元融合。  致力创业创新。加快省级6·18科技成果和生态文明科技创新成果转化平台建设，深化与嘉庚学院等高校和科研单位战略合作，高标准规划建设南太武科创小镇。鼓励企业加大研发投入，创新孵化链条，培育一批高新技术企业和科技小巨人企业。落实“人才强市”政策措施，加大资金投入，优化要素保障，引育更多创新人才、青年科技人才和实用技术人才。   （三）压实责任抓攻坚打硬仗  打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范化解金融风险，坚持一手做大信贷分母、一手做小不良贷款分子，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严厉打击恶意逃废债和非法集资等行为，加大金融监管力度，净化金融生态环境。进一步规范政府举债融资行为，建立风险监测和应急处置机制。   打好污染防治攻坚战。围绕“清淤疏浚、截污处理、源头活水”，全面落实“河湖长制”，狠抓南溪、西溪和小流域水环境整治攻坚，推动“水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复”四线突破，基本消除辖区黑臭水体，持续提升水环境质量。以PM10、臭氧为重点，开展柴油货车、建筑施工、道路扬尘等专项治理，努力改善空气质量。强化土壤污染治理和修复，落实固体废物污染防治措施，加快建筑废弃物和废旧家具消纳场建设。实施3座污水处理厂和2个农村污水收集处理PPP项目，加快城区截污纳管工程建设，推进“厕所革命”，推行农村生活垃圾处理市场化模式，逐步实现污水垃圾治理全覆盖。  打好精准脱贫攻坚战。按照“三个不脱”和“六个精准”的基本要求，层层压实脱贫攻坚责任，扎实推进产业、教育、低保兜底等扶贫工程，持续开展贫困人口危旧房改造，强化扶贫资金监管，加强贫困人口动态管理，确保应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。深化农村集体产权制度改革，抓好农村“三资”清理，扶持壮大村集体经济，全面消除“空壳村”“薄弱村”，实现村集体经济年收入10万元以上的村达到90%。   （四）统筹协调抓民生促和谐  深化创卫创城。开展“创卫三年提升行动”，瞄准“全国文明城市”目标，继续谋划实施一批创卫创城提升项目，完善工作机制，鼓励镇村积极创建省级以上卫生乡镇和文明村镇，推动公共服务、城市品质、环境秩序、小区物业和市民素质全面提升。扎实推进移风易俗，大力提倡“婚事新办、喜事廉办、厚养薄葬”，革除陈规陋习，引领时代社会新风尚。  办好惠民实事。实施一批为民办实事项目，加快补齐民生短板。落实更加积极的就业和社会保障政策，做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业工作，推进社会保障提标扩面。促进教育均衡发展，加快月港小学和幼儿园、龙海职校二期工程建设，实施9个农村薄弱校和公办幼儿园补短板项目，新增学位2000个以上。优化医疗资源布局，加快第一医院三期和港尾、海澄等乡镇卫生院建设，完善第二医院配套和基层医疗卫生服务网络。健全养老服务体系，加快社会福利中心二期和镇村养老项目建设，鼓励社会力量参与兴办养老机构。支持文体事业发展，加快基层文化中心建设，推动全民健身。  确保社会稳定。深化平安龙海建设，聚焦宗族黑恶势力、矿产资源、制假制毒等重点，*推进扫黑除恶专项斗争。加强改进信访调解工作，妥善解决群众合理诉求，依法打击非法缠访、闹访行为。完善安全生产责任体系，强化道路交通、食品药品、消防安全、渔业安全等专项整治，切实保障群众生命财产安全。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作，推动军民融合深度发展。   三、建设人民满意的政府  以务实的态度、踏实的作风、扎实的工作，全力真抓实干，奋力攻坚克难，努力开创政府工作新局面。   （一）忠诚履职尽责。树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，持续深化“大学习”活动，做到政治同向、思想同心、行动同步。激励干部新担当新作为，坚持严管与厚爱、激励与约束相结合，进一步完善容错纠错机制，提振干部干事创业精气神。   （二）强化依法行政。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大行政监督、审计监督力度，有序推进审计全覆盖。严格规范公正文明执法，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。   （三）严守廉洁纪律。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神及实施细则要求，从严践行《准则》《条例》，驰而不息纠正“四风”。持续优化营商环境，着力构建“亲清”政商关系，做到“生人熟人一视同仁，本地外地不靠关系，国有民营平等对待”。  各位代表，新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，上下同心、锐意进取，奋力推动龙海高质量发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   名词注释  1.“三抓三比、十项竞赛”(P1)：“三抓三比”即“抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境”;“十项竞赛”即“工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛”。  2.“一江滨两新区”(P3)：“一江滨”即锦江大道片区;“两新区”即紫云新区、月港新区。  3.“四馆一中心”(P3)：指档案馆、图书馆、博物馆、工人文化馆和广播电视新闻中心。  4.“南太武南溪湾”(P3)：指以南太武高新技术产业园和南溪湾创业园为核心，涵盖辐射浮宫镇、港尾镇、隆教乡等乡镇。  5.“六路三河”(P3)：“六路”即浮南大道、工业中路(顺发路)、工业东路(兴发路)、圳发路、新兴路、兴安路等六条道路;“三河”即帽内河、霞圳河和工业路排洪渠三个防洪排涝水利工程。  6.“六千”(P3)：指漳州市域范围内千宗土地例行督察整改“两违”整治、千宗铁路沿线“两违”整治、千宗河流沿线“两违”整治、千宗建成区楼顶违建整治、千宗林地生态“两违”整治、千宗环保污染“两违”整治。  7.“三大攻坚战”(P3)：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。  8.分级诊疗制度(P4)：指对疾病的轻重缓急和治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。  9.“三大集团”(P4)：指国投集团、城投集团、月港集团。  10.“大学习”热潮(P5)：指学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。  11.“放管服”(P5)：指简政放权、放管结合、优化服务。  12.“五位一体”(P6)：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  13.“四个全面”(P6)：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  14.汽车产业园“六路两河两桥”(P6)：“六路”即浮南大道(含青石路)、浮南路、工业路、花园路、梅石路、高新路;“两河两桥”即高厝溪、新圩溪及其桥梁。  15.滨海新城核心区“七路三河两景观”(P6)：“七路”即迎宾路、横一路、滨湖路、卓岐路、通湖路、滨湖纬四路、滨湖纬六路;“三河”即迎宾河，通湖河、太元圩溪;“两景观”即卓岐路景观绿化带、迎宾绿廊。  16.“一窗受理”(P8)：指前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件。17.“三个平等”(P8)：对民营企业坚持“权利平等、机会平等、规则平等”。  18.PPP模式(P8):指政府和社会资本合作模式。  19.“多规合一”(P9)：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。  20.“三维”项目(P9)：指央企、民企、外企投资项目。  21.“一带一路”(P9)：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。  22.3座污水处理厂(P10)：指中心城区、南太武、南溪湾3座污水处理厂。  23.“三个不脱”“六个精准”(P10)：“三个不脱”指脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任。“六个精准”指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。  24.农村“三资”(P10)：指农村资产、资源、资金。  25.“四个意识”(P11)：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  26.“四个自信”(P11)：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  27.政务“五公开”(P12)：指对决策、执行、管理、服务、结果的公开。  28.“四风”(P12)：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【龙海市招商】龙海集中签约24个项目 总投资超20亿元助推产业升级

  2023年第三季度，龙海市举行项目集中签约仪式，现场签约24个项目总投资20.67亿元，涵盖食品加工、研学基地、汽车配件等领域。此次招商引资成果是龙海市落实“产业发展项目建设年”要求，推动经济高质量发展的具体实践，将为区域产业结构优化和经济增长注入新活力。 （一）完善全链条服务机制，夯实项目建设保障。龙海市以“突出工业、突破工业”为核心，建立“六促”工作机制，通过“在谈项目促签约、签约项目促开工、在建项目促竣工、竣工项目促投产、投产项目促纳规、闲置低效项目促盘活”的闭环管理，为项目提供全生命周期服务。依托“妈妈式服务”理念，针对项目落地各环节存在的问题，落实“六一”行动工作制度，通过每日信息报送、每周进度通报、半月专题协调、每月工作汇报、每两月现场拉练及集中签约、每季度竣工剪彩等方式，形成常态化推进机制。同时，深入开展“千名干部挂千企”活动，组织干部下沉企业一线，帮助解决用地、用工、融资等难题，推动中止建设项目有序复工复产，确保项目建设按计划推进。 （二）聚焦主导产业培育，构建现代化产业体系。围绕健康食品、装备制造、新能源三大主导产业，龙海市着力实施补链、铸链、延链工程。此次签约的食品加工项目将进一步壮大健康食品产业集群，推动农产品深加工与食品制造技术升级；汽车配件项目将为装备制造产业补充关键零部件供给，提升产业链协同水平；研学基地项目则结合区域资源优势，拓展文旅融合新业态，完善产业生态布局。通过精准招商，龙海市不断优化产业结构，促进主导产业向高端化、智能化、绿色化转型，增强产业链供应链韧性和竞争力。 （三）创新招商工作模式，激发区域发展动能。龙海市坚持把招商引资作为推动发展的重要抓手，创新开展“一把手招商”“台商专场投洽会”等活动，主动对接优质企业和项目资源。依托“三提升三创新”行动，在招商理念、方式和政策上持续突破，通过优化营商环境、落实惠企政策、搭建合作平台，吸引更多符合产业定位的项目落地。针对台商投资优势，龙海市深化对台经贸合作，举办专场投洽活动，为台商提供政策解读、项目对接等服务，推动台资项目在健康食品、电子信息等领域深度合作，助力两岸产业融合发展。 此次集中签约活动是龙海市统筹推进产业发展和项目建设的重要成果，通过强化服务保障、聚焦产业培育、创新招商模式，有效激发了区域经济发展活力。下一步，龙海市将持续优化营商环境，加快签约项目落地转化，以项目建设实效推动经济社会高质量发展。

  2025-07-07

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